党建赋能深山善治 三十载矛盾不出村——谷城县桃庄村践行新时代“枫桥经验”的基层治理实践

地处“谷城屋脊”高寒深山的谷城县赵湾乡桃庄村，山大沟深、居住分散。村党组织坚持党建引领，深学笃行新时代“枫桥经验”，织密网格小单元、开好板凳群众会、做强特色兴村产业、用心用情办好民生实事，实现连续30年“零上访”，探索出“矛盾化解在基层、发展红利惠及群众”的高寒山区善治路径，为偏远乡村治理提供可借鉴的鲜活样本。

“地界的事，咱们掰扯清楚!”前不久，在有着“谷城屋脊”之称的谷城县赵湾乡桃庄村，村民代表阮班翠敲开了老吴家的门，一句敞亮话，让原本关系紧张的老吴和老王坐到了一条板凳上。半小时后，两人握手言和。

这个高寒深山村

通过党建引领

不断探索基层治理新路子

创下了

连续30年“零上访”的纪录

“小单元”防微杜渐，把矛盾化解在萌芽

“基层矛盾就像地里的草，见风就长。等长高了再拔，费劲不说，还可能伤了庄稼。”桃庄村党支部书记王安军常挂在嘴边的话，道出了村庄治理的内在逻辑。

治理从“划格子”开始。全村被精细划分为若干个“小单元”，选出25位村民代表，他们就是25个流动的“探头”，每名代表联系七八户农户，常态化开展“敲门行动”，累计解决医疗救助、就业帮扶等群众急难愁盼问题127件。

前些年，桃庄村推进易地搬迁工作，涉及全村95%的常住农户。为避免易地搬迁工作引发矛盾，村里推行“三包三促”工作机制，即包政策宣讲促思想转变、包矛盾调解促和谐搬迁、包产业衔接促稳定增收。党员干部累计入户2000余次，把工作做在前面，37起潜在矛盾纠纷被化解在萌芽状态，易地搬迁实现“零冲突”。

图片来源：襄阳发改

2024年，村里修建3公里长的产业致富路，涉及部分村民的用地。矛盾刚一露头，村民代表就上前安抚，村干部随即跟进调解，避免事态升级。党员主动捐款12万元，带动群众和企业筹资58.7万元，硬是把这条路修通了。

“干部脚上常沾泥土，群众心里才不堵。我们靠前发现和处理问题，才能赢得百姓的信任和支持。”王安军感慨地说。

“板凳会”凝聚共识，众人的事情众人商量

在桃庄村，开会从来不是件枯燥的事。夜里，村里的说事室灯火通明。大家围坐成一圈，板凳一搁，热茶一倒，会就热热闹闹开起来了。

“王书记，我家后山那片荒地能不能种茶?”村民老李嗓门大，说话直来直去。

图片来源：襄阳发改

“这个问题提得好，技术员已经去看过了，那片地土质合适。具体方案，咱们后面详谈。”王安军笑着回应，顺手在小本子上记下一笔。

这就是桃庄村的“群众夜话”，坚持开了150余场，1.3万人次参与。

“以前开会怕听空话，现在开会是来说咱自己的心里话、办实在事。政策咋样、村里咋干，都能在这里搞明白。”村民高应勤说，气顺了、心齐了，劲儿自然就往一处使。

修路占地，村民主动腾让;发展产业，大家纷纷拿出积蓄入股。

桃庄村党支部牵头成立茶叶种植专业合作社，流转闲置山地，连片建成1230亩高标准茶园，村民可就近采茶，多一份收入。

“以前闲得发慌，容易生是非。现在春茶采完采秋茶，还要管护茶园，忙得很，哪还有心思琢磨别的。”村民张大姐说。

2025年，全村茶叶产量3000斤，综合产值近50万元，为村集体增收10万元，57户茶农人均增收3000元。

村里顺势注册了“赵湾翠毫”商标，村干部冯丽等人带头开展直播带货，除茶叶外，木耳、香菇、蜂蜜等山货也销往全国各地。

图片来源：襄阳发改

“我们还投入300多万元建设茶旅步道、观光平台，吸引12名能人发展康养民宿，打造‘春采茶、夏避暑、秋摘果、冬康养’的四季经营品牌，年接待游客6000多人次。”王安军介绍，去年桃庄村集体经济收入突破28万元。

“幸福里”润泽民心，治理成果群众共享

治理的目标是让老百姓过上好日子。桃庄村将发展红利转化为治理效能，把每一分钱都花在刀刃上，切实让群众满意。

图片来源：襄阳发改

村里建立了村级收益反哺机制，将集体年收益的60%用于改善民生。100余盏太阳能路灯点亮了山村的夜晚，600余件慰问品送到了困难群众家中。闲置的老房子被改造成“幸福里”，集说事室、娱乐室、爱心理发室、阅览室于一体，成了老人聊天、孩子看书的好去处。

“富口袋”更要“富脑袋”。桃庄村党支部因势利导，召开党员群众代表大会，全面修订村规民约。移风易俗、厚养薄葬、红白喜事简办，逐渐成为全体村民的共识。村民从“有诉求靠上访”转向“有困难找组织”，从各扫“门前雪”转向共护“幸福里”。

夕阳铺洒深山峡谷。三十年来，桃庄村探索总结出“小单元、常开会、早预判、就地富”十二字治理经验，把党建优势转化为治理效能，书写了高寒山区乡村善治的生动答卷。

编辑：董满